tPočetna


 

DEVETNAESTO ZASJEDANJE SO TREBINJE

USVOJEN IZVJEŠTAJ O

RADU NAČELNIKA OPŠTINE

- PONOVO IZGLASANO NEPOVJERENJE ZAMJENIKU NAČELNIKA OPŠTINE TREBINJE NADI DJURIĆ

- NAKON VRAĆANJA NA DORADU U PTETHODNIM ZASJEDANJIMA USVOJEN IZVJEŠTAJ O RADU NAČELNIKA OPŠTINE I ADMINISTRATIVNIH SLUŽBI U PROŠLOJ GODINI

Devetnaesta sjednica Skupštine Opštine Trebinje, započeta još u prošlom mjesecu, okončana je sredinom avgusta, nakon što je dva puta bila nastavljana i nakon što su okončane rasprave i o onim tačkama koje su prenošene iz prethodnih zasjedanja odbornika.

Ono što je privuklo najviše pažnje na svim sjednicama ovog zasjedanja svakako je bio izvještaj načelnika opštine dr Dobroslava Ćuka koji je na ovoj sjednici usvojen, kao i ponovno izglasavanje nepovjerenja njegovom zamjeniku Nadi djurić, razrješenje načelnika Odjeljenja za prostorno uređenje, te  informacija o stanju privrede u prošloj godini, rad preduzeća i ustanova čiji je osnivač Skupština Opštine, raspodjela sredstava od hidroakumulacijskih naknada i niz drugih pitanja.

O razrješenju načelnika Odjeljenja za prostorno uređenje nije se ni raspravljalo, jer je u pitanju bila neopoziva ostavka gospodina Zorana Čučkovića sa ove   funkcije, ali je zato rasprava o smjeni gospođe Nade Djurić   sa mjesta zamjenika načelnika po donesenoj presudi ponovo izazvala raspravu.

PONOVO RAZMATRANA SMJENA ZAMJENIKA NAČELNIKA OPŠTINE

Nakon što je Okružni sud u Trebinju, 4. jula ove godine, donio rješenje po kome se Odluka o smjeni zamjenika načelnika opštine Nade djurić,  donesena  u Skupštini ove Opštine prije pet mjeseci, ocjenjuje nezakonitom, od 31 odbornika, koliko broji SO Trebinje, 18 odbornika je ponovo glasalo o njenom razrješenju sa ove funkcije, od koga broja je 17 ponovo bilo za smjenu, dok je jedan bio uzdržan, što je bilo dovoljno da se djurićevoj ponovo izglasa nepovjerenje. 

Prije glasanja koje je bilo tajno, odbornici Saveza nezavisnih   socijaldemokrata iz čijih je redova i gospođa djurić, kao i odbornik PDP-a, napustili su salu, ne želeći, kako su istakli, da učesvuju u nečemu što smatraju "završenom pričom".

Iako je predsjednik Skupštine Opštine Trebinje Nikola Sekulović kazao da su ovoga   puta otklonjeni nedostaci    prethodnog izglasavanja nepovjerenja djurićevoj, gdje je Sud istakao da odluka nije adekvatno obrazložena, te da u njoj nije sadržan ni pravni lijek, gospođa Nada djurić je, prije glasanja, ponovila svoje stavove iznesene i na prethodnom zasjedanju - da obrazloženje za njenu smjenu nije valjano niti zakonito.

U tome smislu se izjasnio i načelnik Opštine Trebinje dr Dobroslav Ćuk, predlažući da se pomenuta tačka "skine" sa dnevnog reda, te da se o mjestu zamjenika načelnika opštine Trebinje naknadno politički dogovore sve parlamentarne stranke.

"Ja sam i 2. marta upozoravala da se donosi nezakonita odluka, pa to smatram i sada, jer, osim   što je danas dato obrazloženje, identično onom prvom, potrebni su bili i dokazi", istakla je prije izglasavanja njene smjene, Nada djurić.

Negodujući što joj je Sekulović oduzeo riječ, ne dozvolivši joj   da govori  nakon što je glasanje bilo okončano, djurićeva je istakla da je on iskoristio skupštinsku govornicu  i mjesto na kome je za predizbornu kampanju Pokreta za Trebinje, stranke kojoj pripada.

NAČELNIKOV IZVJEŠTAJ

Ono što je, pak, izazivalo brojne polemike i komentare, vraćano na doradu u prethodnim zasjedanjima, bio je izvještaj o radu Načelnika Opštine i administrativne  službe Opštine Trebinje za 2005. godinu, koji je u nastavku devetnaestog skupštinskog zasjedanja konačno i usvojen.

Istakavši da je početak godine bio opterećen brojnim problemima, među kojima i "aferom Alijagić" načelnik naše Opštine dr Dobroslav Ćuk je istakao da je u tom perodu ipak u cjelosti završena izgradnja prve faze kanalizacione mreže na području Podgljivlja, Vinograda i Gorice, čiji  nastavak radova slijedi ovih dana, a dovršena je i elektrifikacija naselja Banjevci, kao što su dobrim dijelom izvedeni radovi na izgradnji javne rasvjete od benzinske pumpe do Volujca.

On je kazao da su izvedeni radovi na izgradnji trotoara na dijelu putnog pravca Trebinje - Bileća, izgrađeni lokalni cjevovodi u naseljima Brankovina i Gorica ispod IAT, rekonstruisan Vodovod u Lastvi, a, preko GAP rojekta je adaptirana šalter sala i veći dio prizemlja zgrade Opština, gdje je nabavljena i instalirana oprema.

Načelnik je rekao da su putem GAP projekta obezbijeđena donatorska sredstva USAID-a i SIDE u vrijednosti od oko 110.000 dolara za uređenje dijelova Gradskog parka, rad Omladinskog inkubator centra i za nabavku opreme u Domu zdravlja, a dodao je i da je izvršena sanacija najugroženijih dionica makadamskih puteva mnogih trebinjskih naselja.

Iz oblasti normativne djelatnosti  Načelnik Ćuk je, pored nekoliko donesenih pravilnika,  naročito istakao odluke o Regulacionom planu "Južni gradski ulaz", o gradskom građevinskom zemljištu, legalizaciji bespravne gradnje, osnivanju Agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća i Turističke organizacije opštine, Program razvoja sporta do 2008., te odluke o pravima u proširenoj socijalnoj zaštiti, prihvatanju projekta "Jačanje zdravstvenog sektora", o planu mreža ambulanti porodične medicine, te Opštinski plan razvoja socijalne zaštite 2005. - 2010.

"Kada je u pitanju razvoj privrede u našem gradu, moram istaći da do sada nije dovoljno urađeno, ali     su i naše mogućnosti vrlo ograničene, prvenstveno sa aspekta Zakona i mogućeg uticaja lokalne uprave   na    ovaj  segment društvenih odnosa", kazao je Ćuk i dodao da je u tom pravcu formirana i Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća, ali i radi potpunog uvida u aktivnosti na odobravanju kredita iz sredstava ostvarenih po osnovu Zakona o naknadama za korištenje prirodnih resursa.

Iako privatizacija, kako je rekao načelnik, a što je ocijenjeno u više navrata prije toga, nije obavljena na zadovoljavajući način, sa slabim pozitivnim efektima, on je posebnu zaintresovanost lokalne vlasti izrazio za transformaciju kapitala u IAT, podržavajući njeno rukovodstvo da istraje na privatizovanju Fabrike kao cjeline.

Načelnikov izvještaj obuhvatio je i socijalnu zaštitu stanovništva, gdje je opština uspjela do obezbijedi minimum potreba ugroženog stanovništva, a u tom je pravcu urađen i  usvojen Plan razvoja socijalne zaštite 2005. - 2010., u okviru koga je već realizovano devet projekata vrijednih 197.606 maraka, a 70% tih sredstava obezbijeđeno je iz Budžeta opštine.

Načelnik Ćuk je ovom prilikom izrazio nezadovoljstvo Opštine  položajem penzionera, porodica poginulih, invalida, kategorija izbjeglog i raseljenog stanovništva, kojima Opština Trebinje i njena onemoćala privreda ne mogu pomoći.  

Ocjenjujući u Izvještaju stanje u zdravstvu i školstvu  složenim, gdje opština interveniše u skladu sa svojim mogućnostima, načelnik   je kazao da raduje činjenica da u gradu postoje dva uspješna fakulteta i jedna viša škola, ali da obeshrabruje podatak da sport bilježi stagnaciju, iako je  "Opština učinila ono što je mogla, dok mnogi drugi nisu".

Ono što je takođe  ocijenjeno ohrabrujućim jeste činjenica da se Trebinje razvija kao grad kulture, gdje su se za manja sredstva, uz poznati Festival festivala, Zvon zvonke pjesme, Dučićeve večeri poezije, te niz koncerata i drugih scenskih nastupa umjetnika, odigrala i dva nova kulturna sadržaja -  Tehno festival "Herc" i Likovna kolonija "Lastva 2005.".

On je na kraju istakao i činjenicu da je u Opštini Trebinje "došlo do poremećaja odnosa između političkih faktora, koji su,  na  osnovu   izbornih rezultata iz 2004. godine, preuzeli odgovornost za funkcionisanje vlasti  na nivou opštine Trebinje".

Istovremeno, "saradnja sa dijasporom se produbljuje iz dana u dan, kako u kulturnom, tako i u ekonomskom smislu i sve je veći broj zainteresovanih da svoj u inostranstvu stečeni kapital plasiraju na područje naše opštine".   

Ocjenjujući dobrom i saradnju sa vjerskim zajednicama, kao i međuvjersku toleranciju, načelnik je na kraju istakao da je planirano da se budžetskim sredstvima  pomogne obnova vjerskih objekata.

RAD OPŠTINSKIH ODJELJENJA

S obzirom da su uz ovaj izvještaj  odbornicima bili podneseni izvještaji svakog opštinskog odjeljenja posebno, što zbog preobimnosti nije prihvaćeno, u nastavku devetnaestog zasjedanja  načelnik Ćuk je podnio dopunu prethodnom izlaganju u vidu kratkog pregleda rada svakog odjeljenja.

Napominjuci da u okviru Odjeljenja za opštu upravu postoje tri odsjeka, za upravne i zajedničke poslove, te za Civilnu zaštitu, načelnik je  naglasio da se ovo odjeljenje "pojavilo kao nosilac aktivnosti na stvaranju boljih uslova za rad u poslovnom prostoru administrativne službe, kada je u pitanju adaptacija i opremanje prostorija, naročito računarskom tehnikom, gdje se broj  od oko 15 računara sa početka 2005.  popeo na oko 60 ovih aparata.

Istakao    je i to da je Opština Trebinje za kupovinu prostorija MZ Tini izdvojila 37.507,20 KM, dok je za opremanje MZ Veličani izdvojeno 4.577 maraka, dok je za adaptaciju prostora MZ Gornje i Donje Police utrošeno 5.255,88 KM, a da je za izgradnju prostorija MZ Hrupjela u prošloj godini izdvojeno 20.000 maraka.

Opština je, prema njegovim riječima, reagovala i kada je u pitanju spasavanje i zaštita ljudi  i dobara u situacijama prirodnih i drugih nesreća, djelujući     kroz Civilnu zaštitu  kada je obezbjeđivana prohodnost puteva usljed prošlogodišnjih velikih snježnih padavina i zaštita od požara.

Ocjenjujući rad odsjeka za privredu, društvene djelatosti i inspekcijske poslove, koji djeluju u okviru Odjeljenja za privredu i društvene djelatnosti, načelnik je kazao da nije poklonjena dovoljna pažnja na ostvarivanju funkcije novoosnovanih Agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća i Turističke agencije, sa kojima ovo Odjeljenje mora imati dobri saradnju.

On   je istakao nezadovoljstvo radom ovog Odjeljenja u cjelini, a rezultati nisu zadovoljavajući najviše zbog toga što još uvijek nije imenovan v.d. načelnika toga odjeljenja, prvenstveno, kako je obrazložio, "zbog političke situacije u kojoj se nalazimo".

"Smatram da bi nametanje kadrovskog rješenja, bez postizanja političkog konsenzusa, u ovom i sličnim slučajevima, nanijelo više štete nego koristi", dodao je Načelnik u svom izvještaju.

Obrazlažući rad Odjeljenja za finansije, načelnik Ćuk je kazao da je ono svoje aktivnosti obavljalo u skladu sa planiranim programom rada i funkcijama određenim zakonom.

"Ukupno ostvareni prihodi u 2005. godini iznose 11.767.932 marke i veći su za 8,91% od plana, a ukupna budžetska sredstva za proteklu godinu iznose 12.240.389 KM. U ova sredstva nisu uključena prenesena sredstva za kredite za stimulativno zapošljavanje iz 2004. godine u iznosu od 1.297.500 maraka", rekao je Ćuk.

Nastavljajući u tom kontekst, on je dodao da je Opština Trebinje u protekloj godini redovno izvršavala sve dospjele obaveze, ali da u toku prošle godine nisu realizovana kapitalna ulaganja prema planu, pa su njuhovu realizaciju, na osnovu ostvarenih prihoda, nastavili u ovoj godini.

U izvještaju načelnika stoji da je, od planiranih 2.370.140 maraka sredstava za kapitalna ulaganja utrošeno 1.161.228 maraka, što predstavlja 49% plana, a najveći dio neutrošenih sredstava za kapitalne rashode je u Odjeljenju za prostorno uređenje, gdje je od planiranih 1.677.250 KM, realizovano svega 647.917 KM ili 38,63%.

Kao značajnu aktivnost Odjeljenja za boračko-invalidsku zaštitu Ćuk je istakao činjenicu da je Stambena komisija za dodjelu novčanih sredstava i građevinskih paketa koja djeluje pri ovom Odjeljenju, pružila administrativnu pomoć prilikom dodjele četiri građevinska paketa porodicama pojedinih boraca i dva ratna vojna invalida, na osnovu javnog konkursa po prioritetnim grupama.

Ista komisija je pružila administrativnu pomoć prilikom raspisivanja javnog konkursa za dodjelu novčanih sredstava prioritetnim grupama u iznosu od 127.000 maraka porodicama poginulih i 41.000 invalidima.

Rad odsjeka za komunalne i stambene poslove, te Odsjeka komunalne policije koji djeluju u okviru Odjeljenja za stambeno-komunalne poslove mogao bi biti bolji, naročito kada je u pitanju čistoća grada, koja, kako je rekao načelnik Ćuk, uvijek može biti na većem nivou.

S tim u vezi on je istakao i problem divljih deponija, čemu doprinose nesavjesni pojedinci i gdje, kako je kazao, komunlana policija ulaže ogromne napore, te da veliki problem predstavlja i naplata sredstava po osnovu korištenja dobara, jer je i privredna situacija teška. 

U generalnoj ocjeni ovog Odjeljenja načelnik je istakao da su svi njihovi zadaci obavljeni na zadovoljavajućem nivou, ali da bi moralo doći i do poboljšanja, naročito kada je u pitanju kadrovsko jačanje komunalne policije.

Kada su u pitanju kapitalna ulaganja, odnosno realizacija planiranih projekata u Odjeljenju za prostorno uređenje, jasno je da je na ovom planu urađeno najmanje, to jest, realizovano je svega oko 40% sredsatava, stoji u Izvještaju načelnika.

Kao razlozi  za ovako loše rezultate navedeno je nekoliko činjenica i to loša procjena potrebnih sredstava za realizaciju pojedinih projekata, nepostojanje odgovarajuće projektne dokumentacije, neozbiljan odnos prema postupku izbora najpovoljnijeg ponuđača za izvođenje radova, ali i loša organizacija   rada u okviru Odjeljenja i neblagovremeno odustajanje od projekata za koje je bilo očito da se ne mogu realizovati na vrijeme.

Ovo načelnikovo izlaganje je ocijenjeno pozitivnim, jer, kako je rekao odbornik Duško Kolak, u njemu ima i dosta kritike koja se odnosi na rad pojedinih službi u Opštini, te je sugerisano da se pod hitno trebaju popunjavati odjeljenja koja nemaju svoje načelnike.

PRIVREDA I KREDITI ZA ZAPOŠLJAVANJA

Razmatrajući Informaciju o dodjeli kredita iz sredstava koja su ostvarena po osnovu Zakona o naknadama za korištenje prirodnih resursa u svrhu proizvodnje električne energije i Zakona o rudarstvu do 17.7. ove godine, kao i o kriterijumima i uslovima za dodjelu ovih kredita, Klub odbornika SNSDA-a je ostao kod svog prethodnog prijedloga da maksimalan iznos tih kredita bide 160.000 maraka, ali je, ipak prihvaćen prijedlog da on iznosi 80.000, kako su predlagali Socijalisti, smatrajući da na taj način više korisnika može doći do sredstava.

Osim toga, u informaciji se moglo čuti da je, iz sredstava hidroakumulacija koje Hidroelektrane na Trebišnjici izdvajaju po osnovu Zakona o naknadama za korištenje prirodnih resursa u svrhu proizvodnje električne energije, u Opštinu Trebinje stiglo 142 zahtjeva, od kojih je 76 odobreno.

Odgovorni iz Odjeljenja za privredu su istakli da je, od ukupnog iznosa od 2 miliona 231.000 maraka odobrenih sredstava iz hidroakumulacijskih naknada, 60 zahtjeva za kredite odobreno fizičkim licima, pet preduzetnicima i 11 pravnim licima.

Krediti se, kako je dogovoreno prije nekoliko godina, kada je zaživio ovaj projekat,  dodjeljuju u svrhu pokretanja male privrede i unapređenje poljoprivrede u Trebinju, sa povoljnim kamatnim stopama od 1,5% koje se obračunavaju samo da bi pratile inflaciju.

Prema informaciji iz ovog Odjeljenja, najviše odobrenih programa je iz oblasti pčelarstva, stočarstva i proizvodnje povrća, ali i voćarstva i vinogradarstva, živinarstva, uzgoja prasadi, proizvodnje peciva i drugih djelatnosti u maloj privredi, kojima se odobravaju krediti od 20.000 do 80.000 maraka.

Na ovaj  je način, po sistemu samozapošljavanja, 60 lica skinuto i sa listi čekanja na  berzi rada, dok se 50 lica, dodjelom ovih kredita, zaposlilo kod samostalnih  preduzetnika i u privatnim preduzećima.

Na ovaj se način, kako je rečeno, mala i srednja preduzeća, odnosno mala privreda, kreće naprijed, ali je ipak konstatovano loše stanje onemoćale sveukupne privrede u gradu.

Kako je izneseno iz istog Odjeljenja, u okviru rasprave o stanju i rezultatima poslovanja privrede opštine u 2005. godini, ni proces privatizacije nije urodio željenim efektima.

Tako je, od 37 državnih preduzeća, koliko ih je do sada prijavljeno za prodaju državnog kapitala Direkciji za privatizaciju, vlasnička transformacija obavljena samo u 11 tih kolektiva.

Stručnjaci iz ovog Odjeljenja ističu da postojeći model privatizacije, od koga se očekivalo mnogo, a između ostalog i pokretanje barem dijela proizvodnje, nije dao ni blizu očekvianih rezultata.

U okviru razmatranja ove teme usvojen je zaključak da se, u cilju brže revitalizacije privrede i poboljšanja procesa zapošljavanja, što prije izradi Strategija razvoja opštine, te da se proces zapošljavanja za sada najprije može ubrzati pomenutim kreditnim sredstvim koja bi se pod povoljnim uslovima davala za razvoj malih u srednjih preduzeća.

Na ovoj je sjednici konstatovano da je trenutno, prema evidenciji Biroa za zapošljavanje, u Trebinju nezaposleno oko 3.500 radno sposobnih lica, te da se broj zaposlenih, sa prijeratnih 12.000, sada smanjio na 8.800.

Složenosti privredne, socijalne i društvene situacije odrazila se i na rad 12 javnih ustanova i preduzeća čiji je osnivač SO Trebinje, a koja su, kako je rečeno u okviru tačke dnevnog reda u kojoj se raspravljalo o njihovom radu, poslovala uglavnom pozitivno, odnosno, njih devet.

Rečeno je da je i ovdje glavni problem nedostatak finansijskih sredstava, pa, iako ove ustanove uspijevaju da opstanu, ne može biti govora o njihovom razvoju zbog materijalne prirode problema.

Nakon rasprava je usvojen izvještaj o radu 10 od 12 ovih preduzeća, gdje su neusvojeni ostali izvještaji samo kod Turističke organizacije i Agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća koje su i osnovane tek u prošloj godini.

Uz to, zaključeno je da se od strane opštinske administracije mora posvetiti više pažnje metodologiji podnošenja izvještaja, te da se tačno mora znati za koju namjenu se koriste sredstva data pojedinim preduzećima.

Takođe je usvojeno da se mora izvršiti revizija poslovanja javnih ustanova i preduzeća čiji je osnivač Opština Trebinje.

SO TREBINJE NAJAVLJUJE TUŽBU PROTIV PRIVREDNE BANKE SARAJEVO

U drugom nastavku devetnaestog skupštinskog zasjedanja jedan od glavnih zaključaka je bio da će kupoprodaja poslovnog prostora Privredne banke Sarajevo u trebinjskom naselju Gorica, površine 141,60 kvadratnih metara, imati sudski epilog, jer, kako je rečeno, Opština Trebinje je na zakonit način iskoristila svoje pravo preče kupnje, što je Banka kasnije osporila.

Marko Bešenji, savjetnik načelnika  za pravne poslove, pojasnio je da je privremena upraviteljica ove banke Tobi Robinson obavijestila Opštinu Trebinje da je pomenutu nekretninu već prodala i da ne namjerava raskinuti ugovor, bez obzira na odluku SO o prihvatanju prava preče kupnje, za šta su načelnik i predsjednik SO Trebinje od Banke tražili dostavu kupoprodajnog ugovora kako bi se mogla izmiriti kupoprodajna cijena.  

S obzirom da je Banka ostala pri svom ranijem stavu da nekretnina nije odmah plaćena, odnosno, da nisu deponovana sredstva kod nadležnog suda, zbog čega je pomenuti prostor prodat trećem licu, odbornici su na ovom zasjedanju usvojili zaključak, prema kome će SO Trebinje podnijeti tužbu za raskid zaključenog ugovora o prodaji pomenute nekretnine.

U okviru prijedloga Odluke o usvajanju Programa razvoja sporta opštine Trebinje za 2006. godinu, zadužene su stručne službe opštinske administrativne vlasti da u narednih dva mjeseca prikupe projektnu dokumentaciju za izgradnju fiskulturne dvorane Osnovne škole "Jova Jovanović Zmaj" , kako bi se, prilikom formiranja budžeta, mogla utvrditi mogućnost izdvajanja određenih sredstava za izgradnju ove sportske dvorane, što bi bila kapitalna investicaja i predstavljala bi konačni završetak diskriminatorskog odnosa cijele opštine prema djeci ove škole koja nastavu fiskulture, već petnaestak godina, obavljaju samo kada nije hladno i kada ne pada kiša na Stadionu malih sportskih igara.

Odbornici su, između ostalog, na ovoj sjednici razmatrali i imenovanje upravnih i nadzornih odbora gdje konačna imenovanja vrši Skupština Opštine, potom izmjene i dopune odluke o raspodjeli sredstava iz budžeta opštine namijenjenih udruženjima građana i omladinskim organizacijama, Studiju opravdanosti formiranja pozorišta u Trebinju i niz drugih pitanja od značaja za lokalnu zajednicu...

 V.D.