PO DRUGI PUT 41. SJEDNICA SO TREBINJE
NAJAKTUELNIJI IZVJEŠTAJ O RADU NAČELNIKA
Nakon što, sredinom maja, zbog neusvajanja dnevnog reda, nije ni održana četrdeseta sjednica SO Trebinje, zasjedanje je ponovljeno poslije više od mjesec dana, ali je, zbog novih tačaka koje su se u međuvremenu nagomilale, razmotren i usvojen samo jedan dio predviđene problematike, a sjednica nastavljena nekoliko dana kasnije.
Ipak, u prvom dijelu zasjedanja usvojen je, između ostalog, izvještaj o radu Načelnika i Administrativne službe opštine Trebinje za proteklu godinu, izvještaj o izvršenju bud`eta Opštine Trebinje po završnom računu, takođe za prošlu godinu, te odluka o pristupanju izradi Regulacionog plana Aerodrom Trebinje i odluka o regulacionom planu Zasad polje.
Ono što je na ovom zasjedanju zaokupilo najvišu pažnju odbornika bio je izvještaj načelnika opštine Trebinje Dobroslava Ćuka, koji se odnosio ne samo na njegov rad, već na cjelokupnu administrativnu službu.
Odmah na početku, Ćuk je istakao da prihodi od 13.941.938 maraka, odnosno, ukupni raspoloživi bud`et od 16.149.898 KM, pokazuje da na polju finansija ova lokalna vlast ostvaruje kontinuiran progres od 2004. godine, kada je u lokalnoj kasi bilo 9.940.000 KM.
“Činjenica je da se 2004. godine za kapitalno investiranje izdvajalo 13% bud`eta, a ove je godine ta cifra skoro uduplana i procenat izdvajanja iznosi oko 25%”, dodao je on, ističući da je bud`etskim sredstvima finansirana izgradnja i rekonstrukcija saobraćajnica na 26 od ukupno planiranih 29 lokacija, a ukupan iznos investiran u izgradnju saobraćajnica iznosi milion i 105.712 KM, odnosno, skoro trećinu od ukupnih sredstava kapitalnih investicija.
Ovim sredstvima je finansirana izgradnja oko 8 kilometara seoskih puteva i oko 2,7 kilometara gradskih saobraćajnica”, kazao je Ćuk, naročito ističući uređenje naselja Bregovi, ulicu Nikšićki put i ulicu Vlatka Vukovića.
On je objasnio da su u toku 2007. godine otpočeli i radovi na obilaznici, gdje su za eksproprijaciju zemljišta uložili oko 300.000 KM, a nastavljeni su i radovi na izgradnji glavne kanalizacione mreže u naseljima Gorica, Vinogradi i Podgljivlje, koji su započeti još 2003., a u 2007,. godini je u završetak ovih radova investirano oko 400.000 maraka, od ukupno milion.
Ne zaboravljajući ni elektrifikaciju svih područja opštine, naročito prigradskih naselja, Ćuk je, potom, govorio o rekonstrukciji opštinske sale i video nadzoru, kao i tehničkom obezbjeđenju zgrade, što je koštalo 373.195. KM, kao i o adaptaciji i opremanju kancelarija za rad narodnih poslanika.
“U oblast obrazovanja investirano je oko 120.000 KM za završetak izgradnje sistema za grijanje za tri trebinjske srednje škole i 67.314 KM za rekonstrukciju zgrade Dječijeg vrtića u Bregovima, a sa 50.000 maraka finansirana je izgradnja kotlovnice u Sportskoj dvorani u Bregovima.
Pored navedenih kapitalnih ulaganja, jedan dio sredstava izdvojen je za kapitalne pomoći za ustanove i udruženja od šireg društvenog značaja: za nabavku savremene opreme u Opštoj bolnici 102.000 maraka, za nabavku opreme i rekonstrukciju zgrade Centra za informisanje i kulturu 40.000 maraka, za Narodnu biblioteku 23.432 marke, Muzeh Hercegovine 10.041 KM, a značajna su sredstva izdvojena za Teritorijalnu vatrogasnu jedinicu 93.741 KM i Vatrogasno društvo Lastva 21.084 KM”, dodao je načelni Ćuk.
Kada je obrazovanje u pitanju, važno je izdvojiti realizaciju projekta računarskog opismenjavanja stanovništva, što se provodilo u mjesnim zajednicama, za koje su i nabavljeni računari i uveden internet, a u izvještajnom periodu je znatno poboljšana i zvanična opštinska internet prezenacija, koja bilježi 250 do 350 posjeta dnevno.
On je naveo i angažovanje materijalnih i ljudskih resursa na gašenju oko 320 požara registrovanih prošle godine, kada su preduzete adekvatne mjere, ističući na ovom mjestu i veliki angažman opštinskih vlasti na normalizovanju prekogranične saradnje, kojom ni on sam nije zadovoljan, naročito kada je u pitanju susjedni Dubrovnik, u čemu, dodaje Ćuk, vlasti opštine Trebinje i dalje ostaju otvorene za saradnju.
STANJE PRIVREDE
Svjestan da u protekloj godini opština Trebinje nije zabilježila ekonomski napredak, te da su poskupljenja troškova života dodatno usložnjila situaciju, kao i otpuštanja radnika sa posla, Ćuk je dodao da su statistički pokazatelji o kretanju nezaposlenosti zabilježili potvrdu obećanja “jedan dan - jedan zaposleni”, te da je tačan podatak za izvještajni period 1,25 zaposlenih dnevno.
Zbog nagomilanih egzistencijalni problema građana, tokom prošle godine je, tvrdi on, 28.500 maraka utrošeno na pomoć u rješavanju pojedinačnih pitanja građana, čime je pomognuto oko 180 građana.
Ističući u ovom kontekstu preduzeće “Trebinjeprevoz” i nezavidan položaj njegovih radnika, načelnik je kazao da je lokalna vlast bila primorana izmjestiti i autobusku stanicu, kako bi se građanima, umjesto neuslovnog objekta stanice, ponudila barem osnovna usluga redovnog i organizovanog saobraćaja, te da je, u okviru izrade regulacione dokumentacije, predviđen i lokalitet za izgradnju novog objekta.
“Kroz Program za stimulativno zapošljavanje, koji se realizuje sredstvima po osnovu korištenja prirodnih resursa u svrhu proizvodnje električne energije, u toku 2007. godine ukupno je u kredite plasirano 1.251. 477 KM i sa evidencije Biroa za zapošljavanje skinuto na taj način 409 lica.
U kredite je plasirano preko 7,5 miliona KM, što je dodatni stimulans privrednoj aktivnosti u opštini Trebinje i predstavlja faktor razvoja privredne djelatnosti, posebno ako se ima u vidu da je stepen otplate kredita na vrlo visokom nivou”, kaže on.
Okosnica razvoja privrede je, prema riječima prvog čovjeka opštine, poljoprivreda, u kojoj su ostvareni značajni rezultati kada je navodnjavanje u pitanju i to sredstvima u visini od 2 miliona maraka, koliko je od početka programa izdvojilo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede RS, a dio u visini od 186.000 i sama opština, dok je jedan dio ovog projekta uradila i Španska nevladina organizacija MPDL.
“Takođe su odobrena sredstva u visini od 11.153 KM na ime pomoći za izgradnju sekundarnih vodova za snabdijevanje tehničkom vodom sela Dračevo. Konačnom realizacijom projekta, površine na kojima je stvorena mogućnost navodnjavanja, povećaće se sa 240 hektara obradivih površina u individualnom sektoru, koje se trenutno navodnjavaju, na 1.400 hektara. Značajno je napomenuti da su u izvještajnom periodu u oblasti poljoprivrede nanesene velike štete od suše ( procijenjena šteta 1.800.000 KM) i od požara i poplava”, istakao je u svom govoru Ćuk.
On je govorio i o projektu izgradnje turističkog naselja između Trebinja i Dubrovnika, Trebinje resort, koji se, kako kaže, provodi predviđenom dinamikom, a gradnja će početi 2016. godine, kao i o projektu Frst Stop Šop, kojim se pomaže privatnim preduzetnicima u dobijanju dozvole za rad, te o Poslovnom Inkubatoru u Trebinju, koji imaju za cilj unapređenje privrede opštine, dok je za Strategiju razvoja opštine Trebinje 2007 -2017. objasnio da je povjerena na izradu Razvojnoj agenciji EDA iz Banjaluke i uskoro bi trebala biti završena.
Govoreći o problemima boračke populacije, on je kazao da je u 2007. godini za stipendije djece poginulih borava izdvojeno 142.900 maraka, te da opštinsko Boračko odjeljenje obezbjeđuje pravnu i druge vrste pomoći ovim kategorijama.
On je napomenuo da se na Gradini pravi zgrada sa 30 stanova za ove kategorije, za koju je opština izdvojila 1.160. 817 maraka, a da je Vlada RS izdvojila oko 150.000, te da su pokrenute aktivnosti za izgradnju još 30 novih stanova.
Navodeći da je opština stalno podržavala proces implementacije povratka, Ćuk je kazao da se iz bud`eta redovno finansiraju aktivnosti humanitarne organizacije Imaret i rad Udruženja povratnika, a iz sredstava namijenjenih za obnovu vjerskih objekata komisijski se dodjeljuju sredstva za obnovu svih vjerskih objekata.
On je kazao da je za obnovu stambenih objekata povratnika opština obezbijedila donaciju od 48.000 KM, dok je bud`etskih i grantovskih sredstava ostvarenih u svrhu povratka bilo je oko 170.000 maraka.
Ćuk je iz kulture izdvojio raznovrsne i kvalitetne kulturno-umjetničke sadržaje i manifestacije, počevši od Svetosavskih svečanosti, Dučićevog dana, pa do Trebinjskih ljetnih svečanosti koje traju od aprila do okotobra.
On je takođe napomenuo da su u protekloj godini finansirani projekti nevladinih organizacija sa 45.000 maraka, a omladinskih sa 40.000, dok je u sport opštine Trebinje uloženo 850.000 maraka.
ODBORNICI PRIHVATILI AERODROM
Ono što su odbornici Skupštine opštine Trebinje na ovoj sjednici usvojili jednoglasno bila je odluka o izradi Regulacionog plana Aerodorm Trebinje, čime su praktično stvoreni glavni uslovi za dalji nastavak realizacije ovog projekta koji će, kako su se složili, biti od ključnog značaja za opštinu Trebinje.
“Prednosti ovog u odnosu na sve okolne aerodrome je u tome što ima dovoljno kapaciteta zemaljske površine na kojoj se može izgraditi aerodrom sa svim pratećim manevarskim površinama, dovoljan broj objekata, a jedna od prednosti je što je na području jadranske obale”, istakao je direktor J.P. Aerodrom Trebinje A.D., Zoran Okilj.
Prezentujući projekat trebinjskim odbornicima, Okilj je pojasnio da dubrovački aerodrom nema mogućnost proširenja kapaciteta aerodromske službe i za određeni niz godina će se suočiti sa zasićenjem saobraćaja, kao i Aerodrom Tivat, dok je podgorički sa dolaznim turističkim saobraćajem poprilično uskraćen zbog komunikacije preko zaliva Verige.
S tim u vezi, pored klimatskih i geografskih uslova, on je kazao da je Trebinje u prednosti i zbog toga što će ponuditi novu uslugu, imaće novu opremu i imaće niže cijene.
Cijene će za početak biti konkurentne da bi se, zajedno sa dobrim marketinškim nastupom, saradnjom sa “lonj cost” kompanijama, osvojio dio avio saobraćaja za Aerodrom Trebinje, na kome će se u prvoj godini odvijati probni rad.
S obzirom da preduzeće Aerodrom Trebinje postoji od marta mjeseca, nakon usvajanja ove odluke pristupiće se izradi planske dokumentacije, radiće se geološka istraživanja i ostala prateća dokumentacija, zajedno sa analizom vazdušnih i pristupnih puteva, odnosno aerodromske infrastrukture i analize izlaza i ulaza na aerodromsku pistu.
Iako za sada nema dovoljno ni kadrovskih, niti materijalnih kapaciteta, Okilj je dodao da je veliki broj domaćih i stranih biznismena i kompanija zainteresovano za ulaganje u ovaj projekat.
Osim Regulacionog plana “Aerodrom Trebinje”, donesena je i odluka o regulacionom planu Zasad polje, koji, kako je rečeno na prezentaciji projekta, obuhvata 61 hektar prostora, koji je, u suštini, dosta nezirađen, sa parcijalno riješenim pristupnim saobraćajnicama.
Plan obuhvata prostor Agrokopa, gdje se nalaze devastirani objektim koji se hitno moraju rješavati, kao i lokalitet nekadašnje firme “Luč”, dok na prostoru nekadašnje vojne kasarne postoje adaptirani i renovirani školski objekti, objekti Centra javne bezbjednosti, ali i oni koje bi trebalo adaptirati i renovirati, te nezigrađene površine koje su, zbog blizine rijeke, ali i centra grada, pogodne za gradnju.
Na mjestu sadašnje poslovne zone i gradskog heliodroma, prema planu je predviđena zona gradnje poslovnih sadržaja, dok se u na lokalitetima “Luč” i “Agrokop” planiraju stambeno-poslovni objekti, sa pratećim sadržajima.
IZVRŠENJE BUDŽETA U PROŠLOJ GODINI
Veliku pažnju odbornika zaokupilo je i izvršrenje bud`eta opštine Trebinje po završnom računu za 2007. godinu, prema kome su prihodi u opštinskoj kasi za ovaj period 13. 941.938 maraka. Čine ga poreski prihodi od 8.502.829 maraka i neporeski prihodi 5.439.109 maraka.
Prema riječima Stamene Sorajić, načelnika Odjeljenja za finansije u opštini Trebinje, poreski prihodi su ostvareni za 2,53% u odnosu na plan, a u strukturi ovih prihoda, porez na dodatu vrijednost sa porezom na promet proizvoda i usluga ima najveće učešće sa 74,75% i iznosi 6.355.744 marke.
Ona je objasnila da neporeske prihode čine prihodi od imovina, takse, naknade po raznim osnovama, prihodi opštinskih organa i ostali neporeski prihodi.
Prema njenom izvještaju, prihodi od imovine iznose 521.375 maraka, a čine ih prihodi od davanja u zakup imovine od 227.860 maraka, prihodi od kamata po osnovu oročenih depozita i kamata na sredstva po viđenju, te kamata na sredstva izdvojena po osnovu ugovora o servisiranju kredita za stimulativno zapošljavanje od 203.798 maraka, kao i prihodi od kamata na odobrene kredite za stimulativno zapošljavanje od 89.717 maraka.
Sorajićeva je u izvještaju obrazložila sve poreske i neporeske prihode, grantove, kapitaln pomoći, kao i otplate kredita, da bi, kada su prihodi u pitanju, dodala:
“Od planiranog zaduženja od dva miliona maraka u prošloj godini, realizovano je 1.347.968 maraka, a konačna realizacija će biti nastavljena i u ovoj godini, u skladu sa realizacijom ugovorenih radova na izgradnji i rekonstrukciji gradskih ulica i lokalnih (seoskih) puteva, kao i otkupa zemljišta za Južnu obilaznicu.
Kreditno zaduženje je realizovano preko računa Administrativne službe opštine u iznosu od 203.107 maraka i predstavlja konačnu realizaciju kredita za izgradnju kanalizacije u naselju Gorica, koji je započet sa korištenjem u 2006. godini, a preko računa bud`eta u iznosu od 1.144.861 maraku, postupajući po preporukama Ministarstva finansija”.
U izvještaju stoji i to da su ukupni bud`etski prihodi, prilivi od grantova, krediti i otplata kredita na računu bud`eta 15.858.932 marke, što sa podračunima od 290.966 maraka, iznosi ukupna sredstva od 16.149.898 KM.
Rashodi nastali u periodu od 1.1. 2007. do 31.12. 2007. godine, prema ovom izvještaju, iznose 13.827.261 KM, otplate duga 183.602 marke, a plasirana sredstva u svrhu stimulativnog zapošljavanja 1.251.477 KM, što čini ukupno raspoređena sredstva (ukupni rashodi i finansiranje) od 15.262.340 marke.
Tekući rashodi iznose 10.042.745 KM, a čine ih bruto plate i naknade 3.176.282 KM, troškovi materijala i usluga 2.808.503 KM, tekući grantovi 3.987.410 KM i kamate na kredite 70.550.
Tekući rashodi su viši u odnosu na plan za 3,28%, dok je prekoračenje iskazano na troškovima materijala i usluga za 6.25%, a u okviru njih su prekoračeni troškovi komunalne potrošnje, tekućeg održavanja, ugovorenih usluga i goriva.
Ugovorene usluge iznose 969.832 marke i najviša su stavka, kako je kazala Sorajevićeva, u ovoj stavci troškova.
Što se, pak, tiče kapitalnih rashoda u opštinskoj kasi, oni obuhvataju troškove nabavke stalnih sredstava i kapitalne pomoći, gdje je za nabavku stalnih sredstava bilo planirano 4.377.761 marka, od čega je realizovano 3.421.301 marke ili je rezervisano iz sredstava ovog bud`eta 200.13 KM, ukupno 3.621.432 marke, a to je 82,72% od planiranog.
Ukupni kapitalni rashodi, međutim, iznose 3.784.516 maraka i to je 83,22% od plana.
Nastavak drugog dijela sjednice SO Trebinje odvijao se u vrijeme kada se pripremao ovaj broj vašeg “Glasa”, pa će izvještaj sa ovog zasjedanja biti prenesen u idućem broju...
V.Duka